Вроде не встречал на хабре новостей об изменениях в правовом регулировании отрасли телекоммуникаций, попробую немного этот пробел восполнить.
В соответствии с действующим законодательство деятельность предоставления возмездных услуг связи является лицензируемой. Существует несколько видов лицензий, разделяемых по типу предоставляемых услуг: услуги междугородной и международной телефонной связи, услуги местой и внутризоновой телефонной связи, услуги по передачи кроме целей передачи голосовой информации, услуги по передаче данных для целей передачи голосовой информации, услуги по доступу к телематическим службам и т.д. Естественно, подобное разделение не является интуитивно понятным для пользователей и неудобно для операторов связи. В последнее время все громче звучат мнения о том, что нужно переходить от лицензирования услуг к лицензированию сетей. Но такие изменения быстро не делаются и ожидать их в ближайшей перспективе, не приходится
Лицензия подтверждает право оператора связи на оказание услуг и определяет общие условия их предоставления: лицензионную территорию, перечень предоставляемых услуг, обязанность соблюдения правил оказания услуг, присоединения сетей связи, распределения радиочастотного спектра и обеспечения оперативно-розыскных мероприятий.
Для эксплуатации каждого конкретного сооружения связи оператор получает Разрешение на эксплуатацию сооружения связи в Управлении Роскомнадзора по соответствующему региону. В этом Разрешении определяются конкретные параметры сооружения связи: тип применяемого оборудования, количество монтированных портов и т.д. Подобный порядок действует и по настоящее время, но на смену ему должен был придти институт регистрации сетей электросвязи.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 9 февраля 2007 г. N 14-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» было введено понятие регистрации сетей. Порядок определялся подзаконными актами, которые должно было выпустить Минкомсвязи. Однако в положенные сроки подзаконные акты выпущены не были и вступление закона в действие уже было однажды отложено. По действующей редакции ФЗ «О связи» в срок до 1 января 2010 года все операторы связи были обязаны получить свидетельства о регистрации имеющихся у них сетей. Но, так как регистрация сетей так пока и не заработала, существует правовой вакуум. Если следовать букве закона, то с 1 января 2010 все операторы связи дружно станут нарушителями и, формально, могут быть привлечены к ответственности.
Что будет дальше? Существует три варианта развития событий после 1го января:
1. Никаких изменений в законодательстве принято не будет и надзорные органы продолжат и дальше работать по Приказу №113, определяющем выдачу Разрешений на эксплуатацию сооружений связи. Конечно, это решение временное и долго такая ситуация существовать не может.
2. Перенос сроков обязательной регистрации на 2011 год. Вариант немногим лучше первого.
3. Переход от разрешительной процедуры к уведомительной. То есть, операторы связи при строительстве новых сетей и сооружений связи будут уведомлять надзорные органы о произошедших на их сетях изменениях, а не получать разрешения на эксплуатацию. Это самый прогрессивный и оптимальный вариант развития. По некоторым свидетельствам, именно из-за его обсуждения в Минкомсвязи был задержан выход подзаконных нормативных актов. Это позволит операторам связи быстрее строить свои сети и снизит бюрократические барьеры. В настоящее время, например строительство одной базовой станции сотовой связи происходит в течение одного месяца, оформление же всех разрешительных документов может занять до полутора лет.
P.S. Это пока краткий обзор правовых основ работы операторов связи. В случае, если будут вопросы, могу написать и о других вопросах.
P.P.S. Благодарю за карму. Перенес в «Телекомы»
В соответствии с действующим законодательство деятельность предоставления возмездных услуг связи является лицензируемой. Существует несколько видов лицензий, разделяемых по типу предоставляемых услуг: услуги междугородной и международной телефонной связи, услуги местой и внутризоновой телефонной связи, услуги по передачи кроме целей передачи голосовой информации, услуги по передаче данных для целей передачи голосовой информации, услуги по доступу к телематическим службам и т.д. Естественно, подобное разделение не является интуитивно понятным для пользователей и неудобно для операторов связи. В последнее время все громче звучат мнения о том, что нужно переходить от лицензирования услуг к лицензированию сетей. Но такие изменения быстро не делаются и ожидать их в ближайшей перспективе, не приходится
Лицензия подтверждает право оператора связи на оказание услуг и определяет общие условия их предоставления: лицензионную территорию, перечень предоставляемых услуг, обязанность соблюдения правил оказания услуг, присоединения сетей связи, распределения радиочастотного спектра и обеспечения оперативно-розыскных мероприятий.
Для эксплуатации каждого конкретного сооружения связи оператор получает Разрешение на эксплуатацию сооружения связи в Управлении Роскомнадзора по соответствующему региону. В этом Разрешении определяются конкретные параметры сооружения связи: тип применяемого оборудования, количество монтированных портов и т.д. Подобный порядок действует и по настоящее время, но на смену ему должен был придти институт регистрации сетей электросвязи.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 9 февраля 2007 г. N 14-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» было введено понятие регистрации сетей. Порядок определялся подзаконными актами, которые должно было выпустить Минкомсвязи. Однако в положенные сроки подзаконные акты выпущены не были и вступление закона в действие уже было однажды отложено. По действующей редакции ФЗ «О связи» в срок до 1 января 2010 года все операторы связи были обязаны получить свидетельства о регистрации имеющихся у них сетей. Но, так как регистрация сетей так пока и не заработала, существует правовой вакуум. Если следовать букве закона, то с 1 января 2010 все операторы связи дружно станут нарушителями и, формально, могут быть привлечены к ответственности.
Что будет дальше? Существует три варианта развития событий после 1го января:
1. Никаких изменений в законодательстве принято не будет и надзорные органы продолжат и дальше работать по Приказу №113, определяющем выдачу Разрешений на эксплуатацию сооружений связи. Конечно, это решение временное и долго такая ситуация существовать не может.
2. Перенос сроков обязательной регистрации на 2011 год. Вариант немногим лучше первого.
3. Переход от разрешительной процедуры к уведомительной. То есть, операторы связи при строительстве новых сетей и сооружений связи будут уведомлять надзорные органы о произошедших на их сетях изменениях, а не получать разрешения на эксплуатацию. Это самый прогрессивный и оптимальный вариант развития. По некоторым свидетельствам, именно из-за его обсуждения в Минкомсвязи был задержан выход подзаконных нормативных актов. Это позволит операторам связи быстрее строить свои сети и снизит бюрократические барьеры. В настоящее время, например строительство одной базовой станции сотовой связи происходит в течение одного месяца, оформление же всех разрешительных документов может занять до полутора лет.
P.S. Это пока краткий обзор правовых основ работы операторов связи. В случае, если будут вопросы, могу написать и о других вопросах.
P.P.S. Благодарю за карму. Перенес в «Телекомы»
