Если вы некоммерческая организация, то ваш домен .ORG.В ноябре 2018 года некоммерческие организации по всему миру были шокированы решением Интернет-общества (ISOC) продать организацию Public Interest Registry, которая управляет этим доменом, частной фирме Ethos Capital.
EFF и другие известные организации подняли тревогу, написали письмо ISOC с призывом остановить продажу. Дальнейшие события, возможно, стали самым драматическим проявлением солидарности со стороны некоммерческого сектора за всё время. И мы победили.
До этого объявления EFF потратил шесть месяцев, высказывая свою озабоченность ICANN по поводу соглашения 2019 .ORG Registry Agreement, которое давало владельцам .ORG новые полномочия по цензуре сайтов некоммерческих организаций (соглашение также сняло давний потолок на максимальную стоимость регистрации и продления доменов.
Соглашение давало собственнику .ORG право реализации процессов приостановки доменных имён по обвинениям в «деятельности, противоречащей действующему законодательству». Оно фактически создавало новую точку давления, которую репрессивные правительства, корпорации и другие плохие акторы могут использовать, чтобы заставить замолчать своих критиков без суда. Это должно было встревожить все некоммерческие организации, особенно которые работают в условиях репрессивных режимов или часто критикуют могущественные корпорации.
В течение шести месяцев продолжалась навигация по лабиринту структуры принятия решений ICANN. Никто не знал, когда ISOC продаст PIR. В этом случае страхи цензуры и коммерциализации доменов стали бы гораздо сильнее. Власть отдавали в руки коммерческой компании, основной задачей которой было зарабатывать деньги для своих инвесторов.
Надзор со стороны некоммерческой организации всегда был частью плана для .ORG. Когда в 2002 году ISOC спорила за контракт на управление TLD, она использовала свой некоммерческий статус в качестве преимущества. Тогдашний президент ISOC Линн Сент-Амур сказала, что PIR сможет использовать «обширные ресурсы глобальной сети ISOC для своей политики и управления».
Всё больше организаций стали обращать на это внимание. К концу 2019 года наше письмо подписали более 500 организаций и 18 000 частных лиц, включая такие известные, как Greenpeace, Consumer Reports, Oxfam и YMCA. В то же время начали возникать вопросы, может ли Ethos Capital вообще получить прибыль без каких-либо радикальных изменений в политике для .ORG.
К началу 2020 года финансовая картина стала яснее: Ethos Capital предлагала $1,135 млрд, их них почти треть кредитных средств. Независимо от изначальных намерений Ethos Capital, у коммерческой фирмы в любом случае имелось бы искушение продавать «цензуру как услугу» для получения прибыли. Опасения общественности вполне обоснованы: в 2016 году оператор реестра Donuts заключил приватную сделку с ассоциацией Motion Picture Association, чтобы ускорить блокировку доменов, которые якобы нарушают авторские права членов MPA. Справедливо рассудить, что PIR тоже будет заниматься подобной практикой под руководством соучредителя Donuts Джонатана Неветта. Шесть членов Конгресса в январе написали письмо в ICANN, призывая более тщательно изучить вопрос о продаже доменной зоны.
Несколько дней спустя EFF, некоммерческая правозащитная группа NTEN и группы по защите цифровых прав Fight for the Future и Demand Progress приняли участие в митинге перед штаб-квартирой ICANN в Лос-Анджелесе. Наш посыл был прост: остановить продажу и гарантировать защиту некоммерческим организациям. Перед протестом сотрудники ICANN обратились к организаторам с предложением встретиться лично, но в день протеста ICANN отменила встречу. На той же неделе Amnesty International, Access Now, The Sierra Club и другие организации провели пресс-конференцию на Всемирном экономическом форуме, чтобы рассказать мировым лидерам об этой продаже, которая угрожает гражданскому обществу. Весь этот шум привлек внимание генпрокурора Калифорнии Ксавьера Бесерры, который написал письмо в ICANN с просьбой предоставить ключевую информацию по сделке.
Понимая накал страстей, Ethos Capital и PIR поспешно попытались договориться с некоммерческим сектором. В феврале Ethos Capital попыталась организовать секретную встречу с лидерами общественных организаций, а затем резко отменила её. Затем Ethos объявила, что ограничит рост цен на регистрации и продление доменов, а также создаст «попечительский совет». Но было неясно, какое влияние будет иметь попечительский совет на решения PIR в случае продажи. Исполнительный директор EFF Синди Кон и генеральный директор NTEN Эми Сэмпл Уорд ответили на страницах The Nonprofit Times:
Предлагаемый «попечительский совет» не сможет защитить интересы общественных организаций. Во-первых, совет не является независимым. Способность совета директоров PIR накладывать вето на назначение членов может исключить из совета всех, кто желает оспорить решения Ethos. Отобранные члены PIR, скорее всего, сохранят свои места на неопределённый срок. Сообщество должно иметь реальное право голоса, а не номинальных представителей, обязанных своим положением PIR.
Даже обещание Ethos ограничить рост цен было довольно пустым: даже с таким ограничением цена регистрации за восемь лет более чем удвоится, а после этих восьми лет ограничения вообще перестанут действовать.
Всё это время Ethos и PIR продолжали настаивать, что у нового владельца появятся новые «продукты и услуги» для владельцев доменов .ORG, но не давали никакой информации, что это за предложения. Кон и Уорд ответили так:
Продукт, который требуется от нашего оператора реестра, — это регистрация домена по справедливой цене, которая не увеличивается произвольно. Услуга, которую должен предоставить оператор, состоит в том, чтобы противостоять правительствам и другим влиятельным субъектам, когда они требуют от нас замолчать. Совершенно ясно, что вы не можете предложить нам ни того, ни другого.
Символично, что дебаты вокруг .ORG достигли кульминации как раз в тот момент, когда COVID-19 вышел на первый план как главная мировая проблема. Чрезвычайные ситуации, подобные этой, — как раз то время, когда мир больше всего полагается на некоммерческие организации; поэтому эти ситуации представляют собой своеобразный тест для нас. Кризис показал, что сообществу не нужны модные «продукты и услуги» из реестра доменов: ему нужен простой, надёжный, скучный сервис. Те самые члены Конгресса, которые тщательно изучали продажу .ORG, в марте написали в ICANN более острое письмо. Они прямо отметили, что Ethos Capital не сможет извлечь прибыль от инвестиций, если не внесёт серьёзных изменений в правила доменной зоны в ущерб общественным организациям.
Наконец, в апреле 2020 года правление ICANN отклонило продажу доменной зоны: «ICANN возложила на PIR ответственность служить интересам общества в функционировании реестра .ORG, — писали они, — и теперь нас просят передать это доверие новой организации, не имеющей мандата на защиту общественных интересов».Пока .ORG остаётся в безопасности, но общая тенденция душить свободу слова через регистраторов доменных зон — это такая же большая проблема, как и всегда. Вот почему EFF призывает ICANN пересмотреть свою политику в отношении правила соблюдать общественные интересы со стороны операторов реестра (registry voluntary commitments). Это дополнительные правила, которые ICANN позволяет реестрам устанавливать для конкретных доменов верхнего уровня, подобно новым положениям в соглашении .ORG Registry Agreement, которое позволяет владельцу доменной зоны устанавливать правила ускоренной цензуры в интернете.
История покушения на .ORG — это на самом деле история силы некоммерческого сектора. Каждый раз, когда Ethos и PIR пытались подавить реакцию общественности пустыми обещаниями, сектор отвечал ещё громче, завоёвывая голоса правительственных чиновников, членов Конгресса, двух специальных докладчиков ООН и регуляторов в области государственных благотворительных организаций США. Как я сказал толпе активистов, собравшимся перед офисом ICANN, я проработал в некоммерческом секторе большую часть своей взрослой жизни, и никогда не видел, чтобы все реагировали на что-либо так единодушно.
Спасибо всем, кто заступился .ORG, особенно NTEN за партнёрство в этой кампании. Если вы были одним из 27 183 человек, подписавших наше открытое письмо, если вы работаете или поддерживаете одну из 871 организаций, принявших участие в этой общественной кампании, то вы были частью этой победы. Спасибо!
Это одна из цикла статей, посвящённых нашей борьбе за цифровые права в 2020 году.
