Лицензирование картографической деятельности каждому?

автор заблуждается, потому-что в фраза «создание и ведение гис» подразумевает прежде всего создание картографической информации. с нуля или переработка существующей — но только в области детализации и актуализации, а не добавления новых слоев в виде ресторанов, которые не являются по сути картографической информацией.

Вы вообще неправильно подходите к этому вопросу. Вы считаете что нормальный человек не должен нарушать законов. С таким подходом вам остаётся только умереть (да и то десяток каких-нибудь дурацких постановлений нарушите). На практике же законы оцениваются не как «вот это можно делать — а вот это нельзя», а как «вот это точно можно, вот это — вроде как нельзя, но пока не бьют, а вот за это — засудят сходу». Причём во второю категорию попадает куча разных вещей. Фактически нельзя сделать ничего чтобы не попасть под действие того или иного запрета. Но нарушение разных вещей оценивают по разному (многое ещё и от конкретного суда зависит). Так что… Не ищите в законах абсолюта — это вам не математическая теорема и даже не программа.

И, кстати, это не чисто Российская проблема. Вдумайтесь: почему даже у фирм, у которых куча юристов и которые кучу денег и сил вбухивают на непрерывные проверки и перепроверки соотвествия законам всё равно в бюджете обязательно определённая сумма на судебные издержки заложена?

P.S. А формально — да, любая карта со списком ресторанов — требует лицензии на картографическую деятельность.

А сколько стоит получить лицензию и как/где это можно сделать?