Фото: Юрий Мартьянов / Коммерсант
Потребители и регуляторы не приняли идею российских производителей программного обеспечения относительно блокирования доступа иностранным конкурентам к заказам госкомпаний. Предполагалось, что для этого откажутся от локализации софта, развязав, таким образом, руки отечественным разработчикам. Сейчас стало известно, что вопрос локализации будет прорабатываться и дальше, им займется новая рабочая группа по импортозамещению ПО при Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП).
О создании группы стало известно благодаря письму РСПП, которое было направлено в ассоциацию разработчиков программных продуктов «Отечественный софт». Именно она выступает против идеи РСПП локализовывать иностранный софт, включая его затем в реестр российского ПО, что дает преференции при госзакупках.
В документе отмечается еще и то, что при переходе на российское ПО государственные компании несут двойные расходы из-за внедрения новых и списания старых ИТ-систем. Также они испытывают трудности при взаимодействии с иностранными компаниями, поскольку «не все отечественное ПО соответствует международным стандартам». Некоторые классы ПО в реестре не соответствуют требованиям безопасности критической информационной инфраструктуры РФ.
Рабочую группу планируется создать при комитете по цифровой экономике РСПП. Его возглавляет глава «Ростелекома» Михаил Осеевский. Кроме того, в нее должны войти представители государственных компаний, которые являются членами РСПП. Планируется и участие в работе представителей Минкомсвязи, ФАС и других ведомств. Первое заседание должно состояться в середине июля.
Илья Массух, директор АНО «Центр компетенций по импортозамещению», возглавит группу. По его словам, она будет заниматься организацией тестирования российских решений в госкомпаниях. Также группа станет составлять требования к иностранным разработчикам, у которых есть желание локализовать производство в России. В этом случае иностранные программные продукты могут быть включены в реестр.
Массух считает, что отказывать иностранным компаниям нет повода. «Если исключим возможность манипулирования правами на интеллектуальную собственность, найдем, что локализовать»,— говорит он. В группу, которая формируется, в обязательном порядке войдут немецкая SAP, американская Oracle, французская Schneider Electric, индийская HCL и «все желающие».
«Приглашение присоединиться мы получили, как и другие участники комитета. Решение пока не принято, но к диалогу готовы»,— прокомментировал ситуацию глава SAP CIS Андрей Филатов. Что касается Минкомсвязи, то ведомство уже сообщило, что приветствует локализацию зарубежного программного обеспечения. Сейчас законодательством предусмотрена возможность лицензионных отчислений в пользу зарубежных правообладателей в размере не более 30%. Кроме того, минимум 50% активами юрлица должны владеть граждане РФ или ЕАЭС.
Импортозамещение в сфере информационных технологий стали активно продвигать с начала 2016 года. Участники рынка неоднократно жаловались на то, что заказчики покупают зарубежное ПО, не обращая никакого внимания на отечественные аналоги. В итоге было предложено локализовать иностранный софт для включения его в реестр, это предложение вынесли в апреле на заседании комитета РСПП по цифровой экономике с участием представителей «Газпром нефти», «Роснано», «Роскосмоса», «Ростеха», «Росатома», ОАО РЖД и ВТБ.
Не все согласны с предложением РСПП. Так, представители АРПП заявили следующее: «Включение в реестр ПО иностранного происхождения любой степени локализации будет нести угрозу для безопасности государства». Также есть мнение, что локализация тех видов ПО, где есть отечественные аналоги, будет означать фактическое уничтожение российских разработчиков. По словам участников рынка, Oracle, Intel, IBM и другие уже «открывали и закрывали центры разработки в России, но отечественной ИТ-отрасли это ничего не дало».
