Министерство экономического развития предложило ввести беспрецедентные льготы для всех инновационных IT-компаний России. По мнению министерства, это поможет стимулировать бурный рост хайтек-индустрии и нарастить несырьевой экспорт Российской Федерации с $149,8 млрд в 2018 г. до $250 млрд к 2024 г., пишут «Ведомости».
Предлагаемые меры поддержки:
«Ведомости» ознакомились с документом, его подлинность подтвердили несколько получателей и федеральный чиновник. В предложениях Минэкономразвития не указываются конкретные размеры льгот. Судя по всему, предложение находится в ранней стадии планирования, то есть это скорее идея, которую министерство предлагает обсудить. В случае одобрения правительством она может быть дополнительно проработана.
Льготный режим работы IT-компаний по сравнению с другими предприятиями — вполне логичная мера, учитывая особенности этой отрасли. В отличие от «реального сектора», софтверные компании могут легко изменить дислокацию, вывезти сотрудников за рубеж или просто открыть офисы разработки в других странах, где действует более льготный режим налогообложения. При этом компания может нанять местных разработчиков из той страны, где открывает офис.
С другой стороны, на мировом рынке труда высокий спрос на квалифицированных разработчиков, поэтому сами программисты в любой момент могут переехать в ту страну, где работодатель предложит более выгодные условия работы. А более выгодные условия будут скорее в той стране, где IT-компаниям предоставляют льготы.
Учитывая всё это, льготы для IT — это даже не стимулирование индустрии, а чуть ли не вынужденная мера. С помощью льгот можно сохранить конкурентоспособность отрасли, по сравнению с другими странами, которые тоже стремятся наращивать IT-экспорт.
В России льготами пользуются IT-компании, которые зарегистрированы в инновационном центре «Сколково», где резидентам на 10 лет обнуляют налог на прибыль (если выручка менее 1 млрд руб.) и НДС, дают льготу по страховым взносам (14% вместо 30%), освобождают от налога на имущество и возмещают таможенные платежи. Неудивительно, что многие компании стремятся зарегистрироваться в «Сколково». По данным фонда TargetGlobal, в 2017 г. в нём было более 1800 резидентов с общей выручкой 147,8 млрд руб. Как известно, высокая концентрация инновационных компаний на небольшой площади даёт кумулятивный эффект просто за счёт топологии социальной сети (увеличивается степень узлов, то есть количество связей каждого узла). В топологии c большей сетевой плотностью идеи распространяются быстрее и возможно появление новых знаний, которые чисто топологически не способны появиться в сетевой структуре с меньшей сетевой плотностью.
В Беларуси введение беспрецедентных льгот для IT-сектора тоже дало хороший эффект. После принятия декрета «О развитии цифровой экономики» число компаний-резидентов Парка высоких технологий (ПВТ) возросло со 192 по состоянию на конец 2017 года до 454 в конце 2018-го, а число сотрудников за этот же период возросло с 31 тысячи до почти 46 тысяч человек. В 2018 году резидентами ПВТ было создано 14,5% от всех новых рабочих мест в стране. Уровень оплаты труда программистов парка сопоставим с европейскими столицами, что позволило остановить отток из страны высококвалифицированной рабочей силы, считают независимые экономисты из Исследовательского центра ИПМ.
В России ситуация хуже. Даже с предложенными льготами себестоимость IТ-разработки в России останется выше по сравнению с Беларусью, сказал в комментарии «Ведомостям» партнёр EY Вадим Ильин. Но вводить льготы всё равно необходимо.
По предложению Минэкономразвития, резидентами «виртуальной экономической зоны» в Российской Федерации могут стать российские компании, в том числе полностью принадлежащие иностранцам, в которых не менее 50% выручки поступает от экспорта. Отрасли примерно совпадают с отраслями, по которым осуществляется поддержка инновационных компаний в «Сколково», плюс добавлено три новых отрасли:
Директор Mail.ru Games Ventures (профильное инвестиционное подразделение Mail.Ru Group в области игрового бизнеса) Илья Карпинский говорит, что льготы помогут игровой индустрии: они позволят российским компаниям не открывать представительства в других странах, больше инвестировать в проекты и привлекать иностранных специалистов.
По данным ассоциации «Руссофт», в 2018 году экспорт российских IT-продуктов и услуг достиг $10 млрд, на 19% больше, чем в 2017 г. Но значительная часть выручки остаётся за границей. Например, в 2017 году производители программного обеспечения заработали более $5,5 млрд, но около $4 млрд осталось в офисах за рубежом.
Продолжается и постепенная эмиграция программистов, хотя надёжная статистика по этому показателю отсутствует. Президент Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий Николай Комлев считает, что виртуальной зоной уехавших не вернуть, но для российских резидентов проект привлекателен.
Отзыв на документ уже оставило министерство финансов. Оно предлагает исключить из проекта льготы по НДФЛ, чтобы не уменьшать налоговые поступления в бюджет.
По этому поводу можно сказать, что после введения льготного налогообложения в минском ПВТ налоговые поступления в бюджет выросли. В 2018 году суммарные налоговые платежи резидентов ПВТ и их сотрудников составили BYN 567,4 млн (почти $280 млн), что эквивалентно 17,72% от их выручки. Прирост по сравнению с 2017 г. в долларовом эквиваленте составил 52,6%. В расчёте на одного работника суммарные налоговые платежи компаний-резидентов ПВТ и их сотрудников составили 14 513,5 BYN, то есть $7114 в год. Налоговые выплаты работника (подоходный налог, а также НДС и акцизы, уплачиваемые с потребления) превышают налоговые выплаты «среднего» работника в экономике в 4,74 раза.
Предлагаемые меры поддержки:
- компенсация таможенных пошлин при ввозе оборудования, если его аналоги не производятся в России;
- льгота по налогам на
- прибыль,
- имущество,
- землю,
- НДФЛ,
- дивиденды;
- освобождение от уплаты НДС;
- ускоренная амортизация;
- освобождение от валютного контроля;
- возможность безвизового въезда иностранных работников.
«Ведомости» ознакомились с документом, его подлинность подтвердили несколько получателей и федеральный чиновник. В предложениях Минэкономразвития не указываются конкретные размеры льгот. Судя по всему, предложение находится в ранней стадии планирования, то есть это скорее идея, которую министерство предлагает обсудить. В случае одобрения правительством она может быть дополнительно проработана.
Льготы для айтишников
Льготный режим работы IT-компаний по сравнению с другими предприятиями — вполне логичная мера, учитывая особенности этой отрасли. В отличие от «реального сектора», софтверные компании могут легко изменить дислокацию, вывезти сотрудников за рубеж или просто открыть офисы разработки в других странах, где действует более льготный режим налогообложения. При этом компания может нанять местных разработчиков из той страны, где открывает офис.
С другой стороны, на мировом рынке труда высокий спрос на квалифицированных разработчиков, поэтому сами программисты в любой момент могут переехать в ту страну, где работодатель предложит более выгодные условия работы. А более выгодные условия будут скорее в той стране, где IT-компаниям предоставляют льготы.
Учитывая всё это, льготы для IT — это даже не стимулирование индустрии, а чуть ли не вынужденная мера. С помощью льгот можно сохранить конкурентоспособность отрасли, по сравнению с другими странами, которые тоже стремятся наращивать IT-экспорт.
Сколково и ПВТ
В России льготами пользуются IT-компании, которые зарегистрированы в инновационном центре «Сколково», где резидентам на 10 лет обнуляют налог на прибыль (если выручка менее 1 млрд руб.) и НДС, дают льготу по страховым взносам (14% вместо 30%), освобождают от налога на имущество и возмещают таможенные платежи. Неудивительно, что многие компании стремятся зарегистрироваться в «Сколково». По данным фонда TargetGlobal, в 2017 г. в нём было более 1800 резидентов с общей выручкой 147,8 млрд руб. Как известно, высокая концентрация инновационных компаний на небольшой площади даёт кумулятивный эффект просто за счёт топологии социальной сети (увеличивается степень узлов, то есть количество связей каждого узла). В топологии c большей сетевой плотностью идеи распространяются быстрее и возможно появление новых знаний, которые чисто топологически не способны появиться в сетевой структуре с меньшей сетевой плотностью.
В Беларуси введение беспрецедентных льгот для IT-сектора тоже дало хороший эффект. После принятия декрета «О развитии цифровой экономики» число компаний-резидентов Парка высоких технологий (ПВТ) возросло со 192 по состоянию на конец 2017 года до 454 в конце 2018-го, а число сотрудников за этот же период возросло с 31 тысячи до почти 46 тысяч человек. В 2018 году резидентами ПВТ было создано 14,5% от всех новых рабочих мест в стране. Уровень оплаты труда программистов парка сопоставим с европейскими столицами, что позволило остановить отток из страны высококвалифицированной рабочей силы, считают независимые экономисты из Исследовательского центра ИПМ.
В России ситуация хуже. Даже с предложенными льготами себестоимость IТ-разработки в России останется выше по сравнению с Беларусью, сказал в комментарии «Ведомостям» партнёр EY Вадим Ильин. Но вводить льготы всё равно необходимо.
По предложению Минэкономразвития, резидентами «виртуальной экономической зоны» в Российской Федерации могут стать российские компании, в том числе полностью принадлежащие иностранцам, в которых не менее 50% выручки поступает от экспорта. Отрасли примерно совпадают с отраслями, по которым осуществляется поддержка инновационных компаний в «Сколково», плюс добавлено три новых отрасли:
- продвижение программного обеспечения, в том числе компьютерных игр;
- киберспорт;
- создание аудиовизуальных и музыкальных произведений.
Директор Mail.ru Games Ventures (профильное инвестиционное подразделение Mail.Ru Group в области игрового бизнеса) Илья Карпинский говорит, что льготы помогут игровой индустрии: они позволят российским компаниям не открывать представительства в других странах, больше инвестировать в проекты и привлекать иностранных специалистов.
По данным ассоциации «Руссофт», в 2018 году экспорт российских IT-продуктов и услуг достиг $10 млрд, на 19% больше, чем в 2017 г. Но значительная часть выручки остаётся за границей. Например, в 2017 году производители программного обеспечения заработали более $5,5 млрд, но около $4 млрд осталось в офисах за рубежом.
Продолжается и постепенная эмиграция программистов, хотя надёжная статистика по этому показателю отсутствует. Президент Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий Николай Комлев считает, что виртуальной зоной уехавших не вернуть, но для российских резидентов проект привлекателен.
Несговорчивый Минфин
Отзыв на документ уже оставило министерство финансов. Оно предлагает исключить из проекта льготы по НДФЛ, чтобы не уменьшать налоговые поступления в бюджет.
По этому поводу можно сказать, что после введения льготного налогообложения в минском ПВТ налоговые поступления в бюджет выросли. В 2018 году суммарные налоговые платежи резидентов ПВТ и их сотрудников составили BYN 567,4 млн (почти $280 млн), что эквивалентно 17,72% от их выручки. Прирост по сравнению с 2017 г. в долларовом эквиваленте составил 52,6%. В расчёте на одного работника суммарные налоговые платежи компаний-резидентов ПВТ и их сотрудников составили 14 513,5 BYN, то есть $7114 в год. Налоговые выплаты работника (подоходный налог, а также НДС и акцизы, уплачиваемые с потребления) превышают налоговые выплаты «среднего» работника в экономике в 4,74 раза.
