Информация

Дата основания
2010
Местоположение
Россия
Сайт
www.skydns.ru
Численность
2–10 человек
Дата регистрации

Блог на Хабре

Обновить
0
Рейтинг

Как мы участвовали в госзакупках

Блог компании SkyDNS
В конце июля заметили мы на сайте Госзакупок интересный для нашей компании конкурс на создание и внедрение автоматизированной системы контент-фильтрации для Министерства образования с начальной ценой 30 млн. руб. Хотя сразу было понятно, что конкурс изначально распильный и заточенный под единственного участника — небезызвестного создателя систем СКФ и ПКФ для школ, компании Мегаверсия, известной также как NetPolice. Тем не менее мы решили попробовать свои силы и поучаствовать в конкурсе.

И вот что вышло в итоге, я и хочу рассказать.

Скачав конкурсную документацию с сайта госзакупок, мы приступили к её изучению. Для начала мы вдоволь посмеялись над формулировкой обоснования актуальности проекта:

Формирование цивилизованной личности, патриота-интернационалиста в современных условиях требует поиска инновационных подходов к патриотическому воспитанию, новых технологий в организации такой деятельности.
Большим потенциалом в этом отношении обладает искусство, в том числе и народная музыка, создавая которую, дети с ограниченными возможностями выражают свои мысли и могут самоутвердиться.


Создатели конкурсной документации похоже не заменили информацию подготовленную для какого-то другого конкурса.
Однако через пару дней вышло изменение к конкурсной документации, которое уже исправляло цели проекта на вполне корректные: «Актуальной задачей является создание автоматизированной системы контент-фильтрации доступа к сети Интернет, обеспечивающей функции по информационно-методическому сопровождению и мониторингу реализации единой политики для аппарата Министерства образования и науки Российской Федерации, органов управления образованием и общеобразовательных учреждений по исключению доступа к Интернет-ресурсам, несовместимым с задачами образования и воспитания.»

Тем временем мы пытались разобраться с условиями и формами самой конкурсной документации. Интересными были критерии оценки и выбора победителя конкурса:
  • цена контракта с весом в итоговом рейтинге 35%. При этом максимальные 100 баллов рейтинга по этому критерию можно набрать только если делать все бесплатно.
  • качество работ и квалификация участника с весом 20%. К слову по закону этот критерий не может превышать эти самые 20%. Про содержание же этого критерия немного ниже.
  • сроки выполнения работ с весом 45%. При этом сроки на выполнение всего проекта должны составлять от 63 до 85 календарных дней, что согласитесь явно недостаточно для создания указанной системы с нуля.

Еще раз оценив свои силы, мы решили что имеющихся наработок будет вполне достаточно для создания системы за минимальный срок, мы приняли окончательное решение участвовать в конкурсе и начали заполнять формы конкурсной заявки.

Если с первой формой с общей информации об участнике проблем не возникло, то уже вторая форма «Детализированное предложение о качестве работ» вызвала множество вопросов.

Во первых, по каждой работе (они кстати все есть в конкурсной документации, так что над ними думать не пришлось) нужно было расписать все действия исполнителя, указать «Методы» и «Инструментарий». И вот тут мы встали. В целом из общих соображений и здравого смысла было понятно, что писать в эти поля, но хотелось конкретики. А её как раз и не было. Не удалось найти ни примеров заполнения заявки в интернете, запросы на форумах госзакупок тоже ничего не дали, все знакомые люди занимающиеся вопросами госзакупок (как со стороны государства, так и участники) не были в курсе этой специфики Министерства образования. Результат принес МойКруг, найдя в нем людей занимавшихся госзакупками и разослав с десяток запросов о помощи, мы получили в итоге от пары людей четкие инструкции с примерами заполнения этих полей.

Дальше было уже легче и остальные формы мы заполнили быстро, пришлось только попотеть на обосновании почему в результате использования указанных «Методов» и «Инструментария» повысится качество наших работ.

В итоге все формы были заполнены, нужные документы из налоговой и банка получены, доверенности и письма написаны. Целиком сформировав заявку, горячо поспорив напоследок о формулировках сроков, подшив и оформив заявку должным образом мы заслали нашего человека в Москву для передачи заявки на конкурс и присутствия на процедуре вскрытия конвертов.

И тут неожиданности только начали начинаться. Накануне вскрытия конвертов и когда человек уже был в Москве на странице конкурса внезапно появились разъяснения на вопросы другого участника, в которых организаторы нашли очередную ошибку в своей конкурсной документации и прямо говорили, типа да «техническая ошибка». Но в результате вся наша заявка автоматически не прошла бы, поскольку ошибка была в обязательной форме и малейшее расхождение к ней приводило к автоматической дисквалификации заявки.
Пришлось быстренько готовить изменения к заявке и изыскивать способ поставить на них печать в Москве, при её физическом нахождении в другом городе.

Успешно сдав и зарегистрировав заявку наш человек пришел на следующий день на вскрытие конвертов с заявками. Ожидаемой неожиданностью для нас и возможно неприятной для Netpolice было наличие третьего участника — представителя компании Entensys, также продвигающей свои решения для фильтрации контента.

В итоге все участники предложили конечно же минимально возможные сроки по проекту.
А цены контрактов распределились следующим образом:
  • Максимальную цену 29,9 миллионов, конечно же предложили Netpolice.
  • Мы были вторыми с 14 млн. руб.
  • На первом месте по цене оказались Entensys с 10,9 млн. руб.

Ожидаемо было соревнование по квалификационным и качественным критериям, которые тоже были забавны — например просто количество методов и инструментария из уже указанной формы обоснования качества, или количество людей с научными публикациями по вопросам контентной фильтрации, или количество контрактов на контентную фильтрацию для целей образования.

Однако протокол рассмотрения заявок опубликованный поздно вечером 30 августа стал для нас полнейшей неожиданностью — все участники кроме Netpolice были не допущены к участию в конкурсе. Соответственно Netpolice как единственный участник автоматически становился и победителем.

В общем, школам теперь остается ждать что же Netpolice предложит им нового, хотя судя по отсутствию развития их основного коммерческого продукта, ждать каких либо отличий от ругаемого СКФ и ПКФ школам не придется.

Однако для нас на этом конкурс не закончился. В настоящее время мы готовим жалобу в федеральную антимонопольную службу для отмены конкурса. Как выяснилось при последующих изысканиях Netpolice за прошлые 6 лет уже должен был создать эту систему — по крайней мере названия и содержание прошлых конкурсов, которые Netpolice также единолично выигрывал на 99% идентичны содержанию этого конкурса на создание новой системы фильтрации.
Теги:госзакупкиминистерство образованияфильтрация контента
Хабы: Блог компании SkyDNS
Рейтинг +127
Количество просмотров 40,3k Добавить в закладки 21
Комментарии
Комментарии 114

Похожие публикации

Лучшие публикации за сутки