Внедрению LTE в России приподнят шлагбаум, однако при этом придавили WiMAX и оттёрли Tele2

На прошлой неделе настало событие важное (и даже жизнеопределяющее, готовое возыметь эффект на годы вперёд): решение Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ), принятое на заседании в четверг 8 сентября 2011 года. Если прочесть краткий отчёт о заседании, выложенный на сайте Минсвязи на следующий день (9 сентября), то явствуют вот какие основные новости:

• В России будет не более семи операторов LTE, для которых выделена полоса частот от 791 до 862 МГц.
   
• Операторы LTE будут определены на конкурсной основе: четверо победителей конкурса получат право построить двухдиапазонные сети, а трое остальных — однодиапазонные в верхнем диапазоне.
   
• Выделение частот обусловлено обязательством оператора совершить конверсию частоты (за свой счёт убрать из этого диапазона передатчики — например, военные), взамен оператору гарантируется право эксплуатировать диапазоны, которые он очистил.
   
• О возможности употребления LTE в полосах радиочастот действующих операторов было принято решение завершить проведение исследований и представить в I квартале 2012 года в ГКРЧ предложения. То есть такого LTE не будет ещё, по меньшей мере, полгода.

Если на этом месте остановиться, то можно немного (и небезосновательно) порадоваться тому, что дело наконец подвинулося с мёртвой точки; однако достаточно подняться и двинуться дальше, читая сообщения в прессе и задаваясь даже самыми простыми вопросами («Кому выгодно?», «Как это будет?»), как наткнёшься на ряд неприятных новостей и немного противоречивых истолкований произошедшего.

Министр Щёголев (это тот самый, обещанное хабраинтервью которого на самом деле не произошло) дал два интервью, где коснулся вопросов сотовой связи и LTE: текстовое интервью корреспонденту РИА Новости и видеоинтервью телеканалу «Россия 24». В каждом из этих интервью министр показал себя последовательным противником принципа технологической нейтральности — а именно противником утверждающим, что внедрение LTE на тех частотах, которые ужé выделены операторам сотовой связи, неизбежно приведёт к деградации качества традиционных (голосовых) услуг. Лично меня позиция, занятая им в вопросе о нейтральности, огорчает примерно по тем же причинам, что и оглашённая весною позиция президента «Ростелекома»: оба рассуждают примерно о том, что передача крупных объёмов данных не нужна среднему пользователю, а нужна отдельным лицам, которых и следует на это принудить раскошеливаться отдельно же. (Эдак выходит, что развитие, например, файлообмена, видеотелефонов, сетевых видеотрансляций станет поневоле сдерживаться не только инерцией сознания пользователей, но и инерцией кошелька их.) Кроме того, становится вполне понятно, что, если бы дело зависело от министра, то последний пункт решения ГКРЧ (о возможности употребления LTE в полосах радиочастот действующих операторов) был бы жёстким отказом; даже поневоле начинаешь подозревать, что нынешняя затея (провести исследования, представить предложения) также маскирует именно отказ, вот только чуть более мягкий, и отложенный, и дорогостоящий.

Вторую неприятную новость (причём кое для кого по значимости она скорее станет, я подозреваю, даже первою) сообщает РИА Новости (9 сентября), и передать эту новость можно в двух словах: конец WiMAX. Тысячи абонентов ваймакса (у МТС — только «Комстар-ОТС» в Москве, а у «Скартела» — во всех городах WiMAX-присутствия «Ёты»: Москва, Санкт-Петербург, Краснодар, Сочи, Уфа…) останутся через год (в сентябре 2012 года) без мобильного Интернета, их частоты будут отобраны в пользу внедрения LTE, их раскупленные модемы в одночасье превратятся в бесполезные кирпичи (или брелоки, или пластиковые яйца), а их операторы за них даже не вступятся, если пожелают сохранить хорошие отношения с министерством и государством. Хотя (как мне creat0r подсказывает в комментариях) сохранится WiMAX от оператора Freshtel, чья частота находится за пределами перераспределяемого диапазона.

Правда, догадка РИА Новости о том, что операторы WiMAX сдадут частоты без борьбы, оказалась, по-видимому, не всецело корректною — по крайней мере, в отношении МТС ей в один голос противоречат статьи «Ведомостей» (9 сентября) и CNews (16 сентября) о том, что МТС поборется: подаст жалобу в ФАС на решение ГКРЧ и даже покинет «Союз LTE», ранее созданный в присутствии Путина. Интересно, что председатель «Союза LTE» заявил газете «Коммерсантъ» (9 сентября), что консорциум выполнил свою задачу, так что и работа его, и участие МТС в нём, надо думать, закончились бы и так, и так.

На прошлой же неделе появилось известие о том, что МТС организует первую демонстрационную зону сети LTE в Сибири и на Дальнем Востоке в рамках работы VII Байкальского международного экономического форума и празднования 350-летия города Иркутска; упомянуто, что скорость передачи данных в сети LTE достигает порядка 80 Мбит/с в направлении к абоненту. Эта новость, по-видимому, означает, что МТС — это оператор, готовый к приходу LTE; значит, МТС просто не хочет потерять готовую зону работы WiMAX в Москве на то время, которое потребуется для конверсии и прочей подготовки диапазонов под LTE. Судя по позавчерашней статье в газете «Коммерсантъ» (15 cентября), МТС и её родительская компания АФК «Система» будут добиваться компенсации полумиллиардной, чтобы получить возможность выстроить новую сеть мобильного Интернета заместо той, которую решение ГКРЧ приведёт к неработоспособности.

Что такое российские «конкурсы», всем давно известно: их проводят тогда только, когда состав победителей заранее известен. По-видимому, таковым оказалось и рассматриваемое нами распределение частот, потому как и Газета.Ru (8 сентября), и «Коммерсантъ» (9 сентября), и ComNews (9 сентября) в один голос сообщают, что три однодиапазонные сети достанутся «Скартелу», «Основе телеком» и победителям прошлогодних конкурсов на частоты в 40 регионах («Ростелеком» и «Вайнах Телеком»), а четыре двухдиапазонные сети получат МТС, «Билайн», «МегаФон» и «Ростелеком».

Менее крупные игроки (Tele2, ТТК, «Смартс» и др.) остаются не при делах. Надеяться они могут либо на поддержку ФАС (о возможности которой пишет РБК), либо на участие в конкурсах вопреки предопределённости (Алексей Бойко привёл комментарий пресс-службы Tele2, обнадёживающий в отношении решимости), либо на торжество принципа технологической нейтральности, то есть на сосуществование GSM и LTE в одном диапазоне вопреки позиции министра (о чём пишет Газета.Ru и «Маркер»). Всё это не надёжные рычаги, они позволяют пессимистически предполагать заранее, что Tele2 до LTE не допустят так же, как не допустили до 3G. Это прискорбно, как я ужé говорил.

Полную таблицу всех перераспределяемых диапазонов вы сможете найти на одной из позавчерашних страниц «Коммерсанта» (15 сентября).

Что же касается пересказанного ComNews высказывания Наума Мардера («замминистра считает, что России не нужно семь сетей LTE, а достаточно одной-двух»), то уместно думать, что высказывание это было сделано им в экстазе (навроде стародавнего тасеевского волостного писаря).