Мэрия Москвы опубликовала постановление от 10 сентября 2019 года № 1174-ПП, которое расширяет перечень данных для передачи службами такси в Единую региональную навигационно-информационную систему города Москвы (ГИС ЕРНИС).
Теперь службы такси, в том числе агрегаторы вроде «Яндекс.Такси» обязаны передавать следующие данные:
Нюанс в том, что для передачи таких требований в ГИС ЕРНИС службы такси и агрегаторы обязаны взять с водителей согласие на обработку и передачу их персональных данных в ГИС ЕРНИС.
«Яндекс.Такси» и Uber лидируют на московском рынке агрегаторов с долей 68,1%, так что их информация интересует московскую мэрию в первую очередь.
С 2017 года они уже передают в ГИС ЕРНИС информацию о местоположении такси и номера разрешений на перевозки. Сейчас список значительно расширен. В него добавили, в том числе, персональные данные о водителях, включая ФИО и стаж вождения.
Новое постановление принято без обсуждения с отраслью, его исполнение потребует от агрегаторов внесения существенных изменений в программное обеспечение и финансовых затрат, которые «в конечном итоге будут возложены на потребителей», пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на собеседника в одной из компаний. Он упоминает проблемы, с которыми теперь столкнутся агрегаторы: непонятно, что делать, если водитель откажется подписывать согласие на обработку и передачу персональных данных. Вероятно, в таком случае следует исключить его автомобиль из базы, то есть фактически «уволить». Вероятно, агрегаторам придётся проверять самостоятельно достоверность информации о полисах ОСАГО, поскольку единого реестра не существует.
Крупные онлайн-сервисы давно сотрудничают с правительством Москвы по обмену данными о работе такси. Пока неясно, как будет реализован механизм обмена при расширении условий», — заявили в пресс-службе «Яндекс.Такси».
Руководитель центра компетенций Международного евразийского форума такси Станислав Швагерус пояснил, что раньше обмен информацией с ЦОДД (Центра организации дорожного движения) носил добровольный характер, а «теперь подошло время сделать это обязательным». Цель нововведений формально состоит в том, чтобы бороться с нелегальными перевозками. Например, теперь водитель-нелегал никак не сможет работать через агрегатор вроде «Яндекс.Такси». Эксперт полагает, что введение новых правил не должно привести к росту цен, потому что расходы компаний возрастут незначительно. Единственное, что может уменьшиться количество доступных машин на линии.
Не все специалисты согласны с городскими властями: «Агрегаторы уже собирают много информации, но контролировать полноту или точность данных, которые заполняют не они, как минимум странно. Более того, это никак не влияет на безопасность», — считает куратор рабочей группы «Связь и ИТ» экспертного совета при правительстве Ирина Левова. По её мнению, данным постановлением власти фактически перекладывает на агрегаторов обязанности государства по проверке документов.
Агрегаторы такси давно вызывают раздражение и у традиционных таксопарков, и у властей. Представители таксопарков обвиняют их в недобросовестной конкуренции и демпинге. Дело в том, что агрегаторы считают себя IT-компаниями, которые просто устанавливают связь между водителями и пассажирами. Поэтому формально они не подпадают под действие закона «О такси». Соответственно, агрегаторы не несут ответственности за ДТП, безопасность пассажиров, техническую исправность автомобилей и так далее. В отсутствие таких расходов они могут устанавливать цены ниже, чем у традиционных таксопарков.
В свою очередь, сами водители-частники, попав в базу информационного сервиса, теоретически могут закрыть ИП и не платить налоги: «Приложения создают условия для незаконной деятельности, привлекая нелегальных перевозчиков. Это одна из главных составляющих их успеха, — говорит Ярослав Щербинин, председатель межрегионального профсоюза «Таксист». — Нет учёта и отчисления налогов за работающих водителей, нет требований по обеспечению безопасности, ответственности перед пассажиром в случае ЧП. Потребителей привлекают ценой на уровне себестоимости поездки. Большинство водителей не понимает убыточности такого вида деятельности и втягивается в эту пирамиду. Традиционным игрокам сложно конкурировать в таких условиях».
Судя по всему, власти признают наличие проблем и собираются более жёстко регулировать рынок агрегаторов. Как сообщалось в сентябре, над регулированием рынка такси работают несколько экспертных групп. Один из законопроектов уже прошёл первое чтение в Госдуме, но получил критическую оценку администрации президента. Другой законопроект может быть представлен в Госдуму осенью. Вдобавок, правительство получило соответствующим ведомствам сформировать до 30 ноября 2019 года рабочую группу для совершенствования нормативных актов в сфере такси.
«Яндекс.Такси» тем временем демонстрирует рекордные показатели выручки и чистой прибыли — и готовится к IPO. Для оценки масштабов этого бизнеса достаточно сказать, что крупные инвестиционные банки оценивают «Яндекс.Такси» от $7,3 до $8,5 млрд, в то время как весь «Яндекс» стоит $12,4 млрд. Ещё два года назад «Яндекс.Такси» оценивался вдвое дешевле, то есть темпы роста очень высокие.
В таких условиях принятие закона, которое ущемляет бизнес, может очень дорого стоить инвесторам «Яндекс.Такси».
С другой стороны, после IPO информированные источники, которым знаком текст законопроектов и даты их рассмотрения, могут сыграть на скачках курса акций, как это уже случалось раньше.
В июле 2019 года депутат Горелкин без согласования с коллегами внёс законопроект об ограничении в России доли иностранного участия в значимых IT-ресурсах до 20%. Когда стало известно о возможной национализации компании, курс акций «Яндекса» за несколько часов упал с $42,37 до $36,13, то есть примерно на 14,8%. На следующий торговый день состоялась коррекция вверх.
Депутат Вячеслав Лысаков, соавтор одного из законопроектов о регулировании рынка агрегаторов, видит в действиях правительства Москвы финансовый интерес. По его мнению, чиновники получают возможность манипулировать рынком в интересах какой-либо стороны, что открывает возможность для коррупции: «Чиновники будут усложнять работу бизнеса под предлогом борьбы за безопасность», — считает он.
Теперь службы такси, в том числе агрегаторы вроде «Яндекс.Такси» обязаны передавать следующие данные:
- Фамилия, имя, отчество водителя.
- Стаж вождения.
- Серия, номер, срок действия водительского удостоверения.
- О местоположении каждой машины с указанием статуса:
- свободен, принимает заказы;
- свободен, не принимает заказы;
- занят без пассажира;
- занят с пассажиром.
- свободен, принимает заказы;
- О номерах разрешений на осуществление деятельности такси в городе Москва.
- О номерах государственных регистрационных знаков.
- О сериях и номерах страховых полисов ОСАГО, а также о датах начала и окончания срока страхования.
Нюанс в том, что для передачи таких требований в ГИС ЕРНИС службы такси и агрегаторы обязаны взять с водителей согласие на обработку и передачу их персональных данных в ГИС ЕРНИС.
«Яндекс.Такси» и Uber лидируют на московском рынке агрегаторов с долей 68,1%, так что их информация интересует московскую мэрию в первую очередь.
С 2017 года они уже передают в ГИС ЕРНИС информацию о местоположении такси и номера разрешений на перевозки. Сейчас список значительно расширен. В него добавили, в том числе, персональные данные о водителях, включая ФИО и стаж вождения.
Новое постановление принято без обсуждения с отраслью, его исполнение потребует от агрегаторов внесения существенных изменений в программное обеспечение и финансовых затрат, которые «в конечном итоге будут возложены на потребителей», пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на собеседника в одной из компаний. Он упоминает проблемы, с которыми теперь столкнутся агрегаторы: непонятно, что делать, если водитель откажется подписывать согласие на обработку и передачу персональных данных. Вероятно, в таком случае следует исключить его автомобиль из базы, то есть фактически «уволить». Вероятно, агрегаторам придётся проверять самостоятельно достоверность информации о полисах ОСАГО, поскольку единого реестра не существует.
Крупные онлайн-сервисы давно сотрудничают с правительством Москвы по обмену данными о работе такси. Пока неясно, как будет реализован механизм обмена при расширении условий», — заявили в пресс-службе «Яндекс.Такси».
Руководитель центра компетенций Международного евразийского форума такси Станислав Швагерус пояснил, что раньше обмен информацией с ЦОДД (Центра организации дорожного движения) носил добровольный характер, а «теперь подошло время сделать это обязательным». Цель нововведений формально состоит в том, чтобы бороться с нелегальными перевозками. Например, теперь водитель-нелегал никак не сможет работать через агрегатор вроде «Яндекс.Такси». Эксперт полагает, что введение новых правил не должно привести к росту цен, потому что расходы компаний возрастут незначительно. Единственное, что может уменьшиться количество доступных машин на линии.
Не все специалисты согласны с городскими властями: «Агрегаторы уже собирают много информации, но контролировать полноту или точность данных, которые заполняют не они, как минимум странно. Более того, это никак не влияет на безопасность», — считает куратор рабочей группы «Связь и ИТ» экспертного совета при правительстве Ирина Левова. По её мнению, данным постановлением власти фактически перекладывает на агрегаторов обязанности государства по проверке документов.
Агрегаторы такси давно вызывают раздражение и у традиционных таксопарков, и у властей. Представители таксопарков обвиняют их в недобросовестной конкуренции и демпинге. Дело в том, что агрегаторы считают себя IT-компаниями, которые просто устанавливают связь между водителями и пассажирами. Поэтому формально они не подпадают под действие закона «О такси». Соответственно, агрегаторы не несут ответственности за ДТП, безопасность пассажиров, техническую исправность автомобилей и так далее. В отсутствие таких расходов они могут устанавливать цены ниже, чем у традиционных таксопарков.
В свою очередь, сами водители-частники, попав в базу информационного сервиса, теоретически могут закрыть ИП и не платить налоги: «Приложения создают условия для незаконной деятельности, привлекая нелегальных перевозчиков. Это одна из главных составляющих их успеха, — говорит Ярослав Щербинин, председатель межрегионального профсоюза «Таксист». — Нет учёта и отчисления налогов за работающих водителей, нет требований по обеспечению безопасности, ответственности перед пассажиром в случае ЧП. Потребителей привлекают ценой на уровне себестоимости поездки. Большинство водителей не понимает убыточности такого вида деятельности и втягивается в эту пирамиду. Традиционным игрокам сложно конкурировать в таких условиях».
Судя по всему, власти признают наличие проблем и собираются более жёстко регулировать рынок агрегаторов. Как сообщалось в сентябре, над регулированием рынка такси работают несколько экспертных групп. Один из законопроектов уже прошёл первое чтение в Госдуме, но получил критическую оценку администрации президента. Другой законопроект может быть представлен в Госдуму осенью. Вдобавок, правительство получило соответствующим ведомствам сформировать до 30 ноября 2019 года рабочую группу для совершенствования нормативных актов в сфере такси.
«Яндекс.Такси» тем временем демонстрирует рекордные показатели выручки и чистой прибыли — и готовится к IPO. Для оценки масштабов этого бизнеса достаточно сказать, что крупные инвестиционные банки оценивают «Яндекс.Такси» от $7,3 до $8,5 млрд, в то время как весь «Яндекс» стоит $12,4 млрд. Ещё два года назад «Яндекс.Такси» оценивался вдвое дешевле, то есть темпы роста очень высокие.
В таких условиях принятие закона, которое ущемляет бизнес, может очень дорого стоить инвесторам «Яндекс.Такси».
С другой стороны, после IPO информированные источники, которым знаком текст законопроектов и даты их рассмотрения, могут сыграть на скачках курса акций, как это уже случалось раньше.
В июле 2019 года депутат Горелкин без согласования с коллегами внёс законопроект об ограничении в России доли иностранного участия в значимых IT-ресурсах до 20%. Когда стало известно о возможной национализации компании, курс акций «Яндекса» за несколько часов упал с $42,37 до $36,13, то есть примерно на 14,8%. На следующий торговый день состоялась коррекция вверх.
Депутат Вячеслав Лысаков, соавтор одного из законопроектов о регулировании рынка агрегаторов, видит в действиях правительства Москвы финансовый интерес. По его мнению, чиновники получают возможность манипулировать рынком в интересах какой-либо стороны, что открывает возможность для коррупции: «Чиновники будут усложнять работу бизнеса под предлогом борьбы за безопасность», — считает он.
