Закончился IGF 2019 в Берлине. Неделя плотных дебатов экспертов со всей планеты Земля под флагами ООН про Internet Governance. На IGF приехали все мультистейкхолдеры Интернета, которые сегодня делают Интернет, используют Интернет, отжимают Интернет и защищают этот самый Интернет на разных континентах.
На ежегодном Форуме было поднято большое количество злободневных вопросов, которые волнуют сейчас все прогрессивное человечество. Среди прочего обсуждалось:
- Риски гражданской дискриминации, создаваемые использованием искусственного интеллекта (ИИ).
- Порядок и объем доступа правоохранительных органов к данным, находящихся за границами собственной юрисдикции государств для борьбы с киберпреступностью
- Как защищать конфиденциальность на цифровых платформах
- Как решать задачи для эффективной борьбы с нелегальным контентом в Интернете и защиты цифровых прав одновременно
Чтобы решить эти вопросы на международном уровне государствам нужна солидарность. Солидарность в стремлении сохранить интернет как мировое достояние, обеспечив его неделимость и связанность. Результатом такой солидарности мог бы стать уже давно назревающий международный договор, который определил бы статус интернета и обязательства государств-участников в отношении киберпространства. Однако такого единодушия нет.
Также как и нет единого понимания самих процессов, и даже слов, которые описывают эти процессы. Те, кто этот Интернет создавал под «суверенным Интернетом» понимают суверенность самОй глобальной сети от государств и отдельных игроков, а также суверенность каждой личности в нем, другие же полагают, что суверенный — это право на легальное насилие государств и верховенство национальной власти.
О чем говорили «первые лица»?
Открывали конференцию Генсек ООН Антонио Гутеррес и канцлер Ангелина Меркель. Оба отметили то, что глобальная технология сети, когда-то созданная учеными и инженерами, сегодня разваливается на кусочки. Меркель говорила о том, что в ближайшее время следует ожидать еще больше слежки в сети, а государственная фильтрация и цензура информации возрастут.
Было отмечено, что подходы разных стран к регулированию интернета не обязательно являются плохими. Они включают в себя такие вещи, как законы о конфиденциальности, кибербезопасности и противозаконных высказываниях. Но они все больше различаются в разных странах, и некоторые страны даже пытаются применять свои национальные законы за пределами своих границ. Это и есть, по ее словам, рецепт правовой неопределенности, высоких затрат на соблюдение нормативных требований в разных странах и, возможно, постепенного перехода к так называемому “сплинтернету”. Про сплинтернет говорили на IGF много. Сплинтернет — это такое новое понятие, описывающее явление, когда национальные правительства стремятся превратить Всемирную паутину в ряд единолично управляемых национальных интернет-сетей.
Для всех сегодня очевидно, что есть китайская модель, которая сейчас экспортируется КПК во всю Юго-восточную и центральную Азию и Африку, а также Россия с ее “суверенным интернетом", “готового к нападению американского противника”, и даже совсем дикая практика тотального 7-дневного шатдауна в Иране. Поэтому не говорить про это на IGF не могли.
Создатель Всемирной паутины, действующий глава Консорциума World Wide Web сэр Тим Бернерс Ли, перед самим запуском Форума опубликовал «контракт для интернета» в попытке выработать основные принципы для государств, компаний и граждан. Отец URL, HTTP, HTML, сегодня являющийся евангелистом открытой сети, разъяснил на IGF, как создавался контракт и почему принятие этих принципов обеспечит человечеству единый и неделимый интернет.
Согласно опубликованному «контракту», который уже поддержали крупнейшие IT-гиганты и передовые правозащитные организации в сфере цифровых прав (в том числе и Роскомсвобода), устанавливаются следующие принципы:
Для правительств:
- Гарантировать всеобщий доступ в интернет.
- Поддерживать доступность интернета все время.
- Защищать и уважать фундаментальные права людей на личную жизнь в сети и защиту данных.
Для компаний:
- Сделать интернет доступным для каждого.
- Уважать и защищать личную жизнь людей и личные данные, чтобы построить «сетевое доверие».
- Развивать технологии, которые поддерживают лучшее в человечестве и бросают вызов худшему.
Для граждан:
- Быть создателями и соучастниками Сети.
- Строить сильные сообщества, которые уважают гражданский дискурс и человеческое достоинство.
- Бороться за Сеть.
«Один мир. Одна сеть. Одно видение»
Именно под этим лозунгом проходил Форум. Однако поводов для оптимизма, что все вдруг внезапно договорятся, нет никакого. Недавнее исследование “Интернет и юрисдикция” показало, что 95% из опрошенных экспертов согласились, что в ближайшие три года будет наблюдаться рост столкновений между цифровыми законами разных стран. И лишь 4,5% считают, что существует ”достаточная международная координация и согласованность", чтобы решить эту проблему. При чем, эти несколько оптимистов были представителями правительств и крупных технологических компаний. Каких, к сожалению, не известно.
Интересным прозвучало послание страны, предоставившей хостинг IGF’у в этом году. Канцлер и министр транспорта и цифровой инфраструктуры Германии, призвали к пересмотру управления Интернетом, то есть нормативно-правовой базы. “Традиционный многосторонний подход как сотрудничество между правительствами должен быть расширен”, — отметила Меркель и заявила, что должны быть созданы новые структуры. Поскольку Интернет касается всех, наука, бизнес, граждане и гражданское общество также должны иметь право голоса. Немецкие чиновники не стали подробно останавливаться на этом, но сослались на другие форумы, такие как встречи G20 и ЕС, которые, вероятно, в ближайшее время могут попытаться возглавить процесс по гармонизации или оттащить на себя часть функций по Internet Governance.
Однако, уже понятно, что не все разделяют мультистейкхолдерный подход Запада к вопросу управления Интернетом. Если посмотреть на карту мира, то мы увидим, что сегодня большая часть планеты находится в техносфере Китая и России, которые распространяют собственные модели контроля за информацией, а также технологии для слежки и цензуры в 110 странах. Эти страны либо напрямую приобрели подобные экспортируемые практики и технологии либо копировали их. Об этом подробней можно прочитать в отчете Open Technology Fund «Всемирная паутина российского и китайского контроля за информацией».
Но на IGF российские и китайские делегаты про это не говорили. На многочисленных сессиях IGF представители российской и китайской стороны рассуждали о цифровой трансформации, защите прайваси, интеллектуальных прав, этическом использовании ИИ, совместной борьбе с киберпреступностью, а также других аспектах регулирования, которые требуют совместной интеграции в рамках многостороннего международного подхода. На вопросы про оголтелую цензуру, концлагери в Восточном Туркестане и изоляцию собственных сетей представители улыбались и отвечали, что это все выдумки СМИ и вранье местных недовольных активистов. А сами страны, мол, разделяют общие ценности и смотрят в одном направлении со всем миром в целях синхронизации регулятивных процессов.
Про российский IGF, который с трудом можно назвать мультистейкхолдерной платформой для совместного принятия решений, докладывал председатель Комитета информационной политики Госдумы Леонид Левин. Читал он исключительно по бумажке и на русском языке, что странно для IGF, где даже представители Зимбабве и Малайзии говорят на сносном английском.
Господин Левин конечно же забыл упомянуть про уже давно вышедшую из под контроля онлайн цензуру, новые технологии слежки на базе Facial recognition, репрессии за слова в Интернете, первые российские шатдауны и свежепринятый закон о «суверенном интернете». Впрочем, про это ему и остальным делегатам напомнил представитель Роскомсвободы и ОЗИ Александр Исавнин
Свой путь
Ну а пока мировое сообщество из года в год обсуждает на IGF вопросы совместного управления интернетом, технологии контроля за информацией, методы управления информацией и соответствующие законы были поэтапно внедрены во многих странах третьего мира согласно двум основным моделям: «Один пояс – один путь» (китайская модель) и Большого евразийского партнерства (российская модель). Впрочем, эти две модели в 2019 году начали схлопываться в одну и уже образуют единый фреймворк по регулированию киберпространства для обеих стран. Этот фреймворк существенно отличается от подходов, выработанных на IGF.
Напомню, что 30 апреля 2015 года Правительство Российской Федерации издало Распоряжение № 788-р «О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности», а 20 октября этого года на VI Международной конференции по вопросам Интернета в Учжене (Китай) Роскомнадзор и Администрация киберпространства Китая подписали договор о сотрудничестве. Документ посвящён совместному противодействию запрещённой информации. По словам пресс-секретаря Роскомнадзора Вадима Ампелонского «тесные рабочие контакты» между интернет-цензорами происходили в течение последних нескольких лет. Теперь же они закреплены международным договором.
Документ до настоящего времени не опубликован, однако, какие меры две страны предлагают реализовать в рамках гармонизации подходов по регулированию цифровой среды, можно понять уже сейчас по документу, который в сентябре 2019 был опубликован Администрацией киберпространства Китая. В законопроекте, отражающим чисто китайско-российский подход к «Управлению интернетом» имеется достаточно внушительный новый список оснований для ограничения доступа к информации. Помимо запретов документ говорит также о поощрении упоминаний определённой информации. В частности, мыслей председателя КНР Си Цзиньпина, сведений о китайском социализме, а также о политике КПК. При этом, новый документ требует от операторов веб-сайтов:
- создания механизмов проверки контента в реальном времени, в целях борьбы со слухами и фейками;
- продвижения поощряемого контента с помощью push-уведомлений;
- создания системы рейтинга пользователей.
Выпей, Серф, за суверенный!
Встречаясь несколько раз в год на мероприятиях, посвященных управлению интернетом и защите цифровых прав, мы любим с коллегами одарять друг друга чем-то национальным. В качестве национального дара в этот раз в московском duty free я прихватил бутылку «Белуги» для своих белорусских коллег. Встретив ребят из Минска, я передал им водку и успешно про нее забыл, погрузившись в атмосферу форума. Но потом оказалось, дабы не носить с собой лишний груз, белорусы оставили бутылку на стенде Общества защиты интернета. И в итоге забыли ее оттуда забрать. При этом они полагали, что я, заходив на стенд, ее подобрал и собираюсь им же вернуть.
Уже будучи в аэропорту мне пишет Исавнин и рассказывает, что он случайно встретил дедушку интернета, Винта Серфа, и подарил ему эту бутылку водки. Тот посмеялся и сказал, что запомнил сказанный на секции по суверенитету и фрагментации сети анекдот, в котором мы в России надеемся лишь на то, что все деньги украдут и не будет у нас никакого суверенного интернета.
Ну кому-то анекдот, а кому-то жить предстоит в условиях этого суверенного интернета. Ну так выпей, Винт Серф, нашей русской водки за наш суверенный Интернет.
